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中共中央關(guān)于精減職工工作若干問題的通知
(一九六一年六月二十八日)
各中央局,各省、市、自治區(qū)黨委:
目前各地正在部署和進(jìn)行精減職工、減少城鎮(zhèn)人口的工作。為了使各地在這一工作中,在處理一些具體政策問題時有所依據(jù),除了《中央工作會議關(guān)于減少城鎮(zhèn)人口和壓縮城鎮(zhèn)糧食銷量的九條辦法》中已經(jīng)規(guī)定的以外,現(xiàn)在再作如下的通知:
一、關(guān)于精減的對象
這次精減的主要對象,是一九五八年一月以來參加工作的來自農(nóng)村的新職工(包括臨時工、合同工、學(xué)徒和正式工),使他們回到各自的家鄉(xiāng),參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)然,在完成精減計劃的前提下,新職工中已經(jīng)成為企業(yè)生產(chǎn)中的骨干和技術(shù)能手的,也可以不減。
一九五七年年底以前參加工作的來自農(nóng)村的職工,確是自愿要求回鄉(xiāng)的,也可以準(zhǔn)許離職回鄉(xiāng)。
原先就是城市居民的職工,不論新老,一般的都不精減。但是,某些一九五八年以來參加工作的新職工,如其因為家務(wù)需要或者其他原因,確實自愿回家,回家之后生活又有保障的,也可以準(zhǔn)許離職回家;某些一九五七年以前參加工作的老職工,如其因為年老體弱,自愿退休或退職的,也可以準(zhǔn)許退休或退職。
對于老弱殘疾人員,不能采取甩包袱的態(tài)度,必須有了妥善的安置辦法之后,才可以處理。
二、關(guān)于被精減人員的待遇
(一)這次精減的職工,都按照離職處理,一律不用帶工資下放的辦法。
(二)一九五八年以來參加工作的新職工被精減時,除了發(fā)給他們當(dāng)月的工資以外(當(dāng)月工資的發(fā)法:工作不滿半個月的,發(fā)給半個月的工資;工作超過半個月的,發(fā)給全月的工資),另按照以下標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給生產(chǎn)補助費:
(1)臨時工和合同工:工作在半年以上不滿二年的,發(fā)給半個月的本人標(biāo)準(zhǔn)工資;工作在二年以上不滿三年的,發(fā)給一個月的本人標(biāo)準(zhǔn)工資;工作在三年以上的,發(fā)給一個半月的本人標(biāo)準(zhǔn)工資。工作不滿半年的不享受生產(chǎn)補助費的待遇。
(2)正式職工和學(xué)徒:工作不滿一年的發(fā)給一個月的本人標(biāo)準(zhǔn)工資(學(xué)徒為生活補貼);工作在一年以上不滿二年的,發(fā)給一個半月的本人標(biāo)準(zhǔn)工資;工作在二年以上不滿三年的,發(fā)給兩個月的本人標(biāo)準(zhǔn)工資;工作在三年以上的,發(fā)給兩個半月的本人標(biāo)準(zhǔn)工資。
(三)精減一九五七年以前參加工作的職工,按照退休、退職辦法處理。
(四)職工本人及其隨行的供養(yǎng)親屬回鄉(xiāng)所需的車旅費及途中伙食補助費,由原工作單位按照現(xiàn)行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。
(五)上述生產(chǎn)補助費和車旅費、途中伙食補助費,由各單位開支后,列入財務(wù)決算報銷,國家財政不另撥???。少數(shù)虧損企業(yè)沒有錢開支這筆費用的,可以暫向銀行貸款墊支,然后由財政上照數(shù)歸還給銀行。
(六)職工本人及其隨行的供養(yǎng)親屬回鄉(xiāng)的時候,原工作單位和當(dāng)?shù)毓芾響艨诘牟块T、糧食部門,應(yīng)該幫助他們辦好轉(zhuǎn)移戶口和糧食關(guān)系的證明,并且按照以下標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給他們回鄉(xiāng)后一個月的口糧:原來糧食定量在三十斤以內(nèi)的,按照原定量發(fā)給;原定量超過三十斤的,按照三十斤發(fā)給。另外,回鄉(xiāng)途中需用的糧票,也根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)按照旅途天數(shù)計算加發(fā)。對重災(zāi)區(qū)、缺糧區(qū)和回鄉(xiāng)職工過多的社、隊,各地可酌情多發(fā)給一部分口糧,但供應(yīng)時間,最遲不能超過今年九月底。
以上各項待遇的規(guī)定,運用于中央和省、市、自治區(qū)直屬單位。各地現(xiàn)在自定的待遇標(biāo)準(zhǔn)如果低于以上規(guī)定的,是否改變,由省、市、自治區(qū)黨委決定。如果高于以上規(guī)定的,應(yīng)該改按以上規(guī)定執(zhí)行。凡是過去精減的職工的待遇問題已經(jīng)處理了的,不再重新處理。但是,對于那些符合這次精減的條件而現(xiàn)在仍是帶工資下放農(nóng)村的,則應(yīng)該在做好思想教育的基礎(chǔ)上,改按現(xiàn)定的辦法處理。專(市)縣所屬單位和集體所有制單位的職工精減時的待遇問題,由省、市、自治區(qū)黨委另作規(guī)定。
三、關(guān)于回鄉(xiāng)后的安置工作
對于精減回鄉(xiāng)的職工,必須充分做好政治動員,要肯定他們對社會主義建設(shè)的貢獻(xiàn),講清目前形勢和黨的政策,使他們樹立回鄉(xiāng)生產(chǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)光榮的思想。并且要向他們講明,將來經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)發(fā)展,需要從農(nóng)村抽調(diào)勞動力時,他們可以被優(yōu)先錄用。對于回鄉(xiāng)的職工,城鄉(xiāng)兩方面都必須做深入細(xì)致的工作,認(rèn)真安排,負(fù)責(zé)到底。職工一回到家鄉(xiāng),當(dāng)?shù)攸h的組織和社、隊干部就應(yīng)該熱情地、積極地幫助他們安家生產(chǎn)?;剜l(xiāng)后第二個月起的口糧要安排落實,當(dāng)?shù)匕才庞欣щy的時候應(yīng)該立即報告上級處理。住房有困難的要給解決住房問題。過去沒有分給自留地的要立即按照規(guī)定分給。同時幫助他們解決在小農(nóng)具、自留地的種子以至生活用具等方面的實際困難(各地商業(yè)部門對此應(yīng)有準(zhǔn)備,有些小農(nóng)具可以從城里帶回去一點)??傊瑧?yīng)該切實負(fù)責(zé)安排好他們的生產(chǎn)和生活。
四、關(guān)于在精減人員以后應(yīng)該注意的事情
各地區(qū)和較大的企業(yè)單位在精減一批人員以后,應(yīng)該及時地派人到回鄉(xiāng)職工較多的地方去了解情況和協(xié)助當(dāng)?shù)亟鉀Q安置中的問題。同時各單位都必須立即切實加強(qiáng)本單位內(nèi)部的定員定額管理、糧食管理和工資基金管理,防止發(fā)生人減糧不減、人減錢不減的現(xiàn)象。減少一個人,就必須減少一個人的糧食,減少一個人的工資,嚴(yán)格做到人、糧、錢三者相符;絕不允許虛報冒領(lǐng)糧食和工資。為此,各單位既要有減人的計劃,也要有減糧和減錢的計劃,同時貫徹實現(xiàn)。減人必須騰出房子,這些房子應(yīng)該交給當(dāng)?shù)厝嗣裎瘑T會統(tǒng)一處理。因減人而余下的設(shè)備、工具,原單位應(yīng)該妥善保管,防止損毀,隨后由主管部門統(tǒng)一處理。
五、關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
精減職工、減少城鎮(zhèn)人口是一項十分重要而又復(fù)雜的工作,各級黨委必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為了協(xié)助黨委加強(qiáng)對這項工作的具體領(lǐng)導(dǎo),從省、市、自治區(qū)直至縣(市)各級黨委,都應(yīng)該成立減少城鎮(zhèn)人口和精減職工工作的領(lǐng)導(dǎo)小組,并且設(shè)置辦事機(jī)構(gòu),專門負(fù)責(zé)這一工作。各級有關(guān)部門如公安、勞動、糧食、財政、銀行、鐵道、交通、商業(yè)等部門,都應(yīng)該積極參與這項工作,在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助各單位和農(nóng)村人民公社共同把從精減、到旅途照顧、到回鄉(xiāng)安置等一系列的工作自始至終地切實做好。有關(guān)地區(qū)之間,還必須加強(qiáng)聯(lián)系,特別是被減的人返回重災(zāi)區(qū)的時候,更須預(yù)先聯(lián)系協(xié)商,作好各種安排,首先是糧食等生活方面的安排,而后才可以遣送。總之,減人的決心必須大,時間必須抓緊,但是工作必須做好,力戒草率。
中央
一九六一年六月二十八日
辦公用茶是指在辦公區(qū)域內(nèi)為接待與工作有關(guān)來訪人員以及組織召開會議時提供使用的茶葉,不得變相作為福利進(jìn)行分配發(fā)放。本著保障工作需要和厲行節(jié)約的原則,購買辦公用茶以普通茶葉為主,不得購買高檔茶葉,可參照區(qū)級機(jī)關(guān)會務(wù)用茶購買標(biāo)準(zhǔn),原則上最高不超過400元/斤,同時要建立茶葉領(lǐng)取使用規(guī)范化管理制度,做到賬實相符。
一、八項規(guī)定嚴(yán)禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請等拜年活動。各地各部門要大力精簡各種茶話會、聯(lián)歡會,嚴(yán)格控制年終評比達(dá)標(biāo)表彰活動,單位之間不搞節(jié)日慰問活動,未經(jīng)批準(zhǔn)不得舉辦各類節(jié)日慶典活動。上下級之間、部門之間、單位之間、單位內(nèi)部1律不準(zhǔn)用公款送禮、宴請。
中央八項規(guī)定要求對象主要是針對國家機(jī)關(guān)及其工作。
規(guī)定具體內(nèi)容如下:
1、要改進(jìn)調(diào)查研究,切忌走過場、搞形式主義;要輕車簡從、減少陪同、簡化接待。
2、要精簡會議活動,切實改進(jìn)會風(fēng);提高會議實效,開短會、講短話,力戒空話、套話。
3、要精簡文件簡報,切實改進(jìn)文風(fēng),沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報一律不發(fā)。
4、要規(guī)范出訪活動,嚴(yán)格控制出訪隨行人員,嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交通工具。
法律依據(jù)
《中國共產(chǎn)黨章程》
第四十條黨的紀(jì)律主要包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。
堅持懲前毖后、治病救人,執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究,抓早抓小、防微杜漸,按照錯誤性質(zhì)和情節(jié)輕重,給以批評教育、責(zé)令檢查、誡勉直至紀(jì)律處分。運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài),黨紀(jì)處分、組織調(diào)整成為管黨治黨的重要手段,嚴(yán)重違紀(jì)、嚴(yán)重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍。
黨內(nèi)嚴(yán)格禁止用違反黨章和國家法律的手段對待黨員,嚴(yán)格禁止打擊報復(fù)和誣告陷害。違反這些規(guī)定的組織或個人必須受到黨的紀(jì)律和國家法律的追究。
一類會議是指以黨中央和國務(wù)院名義召開的,要求省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市或中央部門負(fù)責(zé)同志參加的會議。二類會議是指黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),以及最高人民法院、最高人民檢察院、各人民團(tuán)體召開的,要求省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市有關(guān)廳(局)或本系統(tǒng)、直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志參加的會議。三類會議是指黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),最高人民法院、最高人民檢察院、各人民團(tuán)體及其所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)召開的,要求省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市有關(guān)廳(局)或本系統(tǒng)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員參加的會議。四類會議是指除上述一、二、三類會議以外的其他業(yè)務(wù)性會議,包括小型研討會、座談會、評審會等。
具體要求如下:
一類會議:以黨中央和國務(wù)院名義召開,要求省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市或中央部門負(fù)責(zé)同志參加。
二類會議:由黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),最高人民法院、最高人民檢察院、各人民團(tuán)體召開,要求省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市有關(guān)廳(局)或本系統(tǒng)、直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志參加。
三類會議:由黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),最高人民法院、最高人民檢察院、各人民團(tuán)體及其所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)召開,要求省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市有關(guān)廳(局)或本系統(tǒng)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員參加。
四類會議:指除一類、二類、三類會議以外的其他業(yè)務(wù)性會議,包括小型研討會、座談會、評審會等。
以上內(nèi)容是根據(jù)《中央和國家機(jī)關(guān)會議費管理辦法》制定的,旨在推進(jìn)厲行節(jié)約、反對浪費制度建設(shè),改進(jìn)會風(fēng)、精簡會議,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范會議費管理。
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